这些不同的污染源在我国同时以高强度排放，导致硫酸盐以特有的化学生成路径迅速生成，这也是重度雾霾期间颗粒物浓度迅速增长的主要原因之一。

各省份在改革过程中要在不突破本省所有部门的机构限额和编制总额的原则下，积极争取将其他部门机构限额和编制额度调剂给环保部门。过去市县两级管理不可避免的重复执法、效能不高的问题，在垂直管理县级分局体制下应该能得到较好解决。

各地要用好用活改革红利、做好改革加法实现强基固本。这些领域都是提升基层治理能力的瓶颈领域，需要切实贯彻落实好《意见》精神，不断夯实基础。《意见》还特别强调了环保大数据平台、测管协同等建设。这不符合垂改的定位，也非垂改所能承担的重任。《意见》对此做了系统安排。

5改革要努力做好一个乘法长期以来，我国实行的是省市县三级环境管理体制。《意见》从顶层设计相应做了针对性的制度安排：第一，坚持市级环保局作为市级政府工作部门的性质不变，在确保省级环保厅(局)提名权的同时，充分发挥市级党委和政府对市环保局领导班子任免的发言权，在一定程度上保证市级环保局干部还可以在块上任职、有进有出。现在，兰州市每个格子里有多少台燃煤炉子、每台炉子吃多少煤，能精确到个位数。

2013年以来，因为治污不力问责近千名干部，一批治污得力的干部获提拔重用。实现兰州蓝靠的是认真二字，靠的是严格执法、管控和监督。兰州地处黄土高原，两山夹一河，秋冬季静风天气多，污染物不易扩散。不让百姓的心肺之患迁延不愈，应成为各方努力的方向。

然而，千方百计离不开撸起袖子，只有扎扎实实把要求落实到行动，才是破解治霾困局的正途治霾之策当然远不止兰州办法这一条。

重拳治污之下，兰州市能源结构迅速优化，城市布局逐渐合理，为科学治污腾挪出空间。因地制宜、因城施策也是目前一些地方行之有效的做法。从2016年中央环保督察组的督察看，仍有排污企业顶风作案，一些地方等风来、靠投入、要项目的思想仍然存在。在这方面，兰州办法不妨一试。

兰州地处黄土高原，两山夹一河，秋冬季静风天气多，污染物不易扩散。虽然要彻底变蓝还须过大关，但黑兰州确已不再。没有踏石留印、抓铁有痕的作风，科学治污就只是纸上谈兵，甚至变成慢作为、不作为的托词。然而，千方百计离不开撸起袖子，只有扎扎实实把要求落实到行动，才是破解治霾困局的正途。

一些地方，讲起科学治污头头是道，说起执行斤斤计较。现在，兰州市每个格子里有多少台燃煤炉子、每台炉子吃多少煤，能精确到个位数。

不让百姓的心肺之患迁延不愈，应成为各方努力的方向。西北重工业重镇兰州曾长期顶着全国十大污染城市的帽子，太阳和月亮一个样，白天和晚上一个样，鼻孔和烟囱一个样，甚至成了卫星都看不见的城市。

连日来，华北地区再遇霾伏。2015年兰州GDP比2009年翻了一番多，治污不但没有影响发展，还给城市带来转型机遇。这几年，兰州大气治污用笨办法狠抓落实。然而，经过最近三五年治理，兰州稳定退出全国十大空气重污染城市，2015年底在巴黎气候大会上获得今日变革进步奖。整个兰州市区被划成1482个网格，逐一落实减排责任。与东部大中城市相比，工业结构偏重，科研力量薄弱。

2013年以来，因为治污不力问责近千名干部，一批治污得力的干部获提拔重用。所有重点排污企业实行干部24小时驻厂监察，1296台锅炉全部进行煤改气。

实现兰州蓝靠的是认真二字，靠的是严格执法、管控和监督从北京市大气污染物多年变化趋势来看，在波动中下降是空气质量改善的基本形态，趋势是明显的，但气象地理条件、能源消费、人口数量，使得改善的过程又是循序渐进的。

自1998年北京市系统治理大气污染以来，二氧化硫年均值累计降幅86%，二氧化氮在波动中逐渐下降，累计降幅32%，受沙尘、采暖等多种因素影响的PM10，累计降幅43%。张大伟说，如要彻底消灭空气重污染，根本在于大范围区域内调整产业结构、优化能源结构、改变生产和生活方式，降低大气污染物排放水平，使其与区域环境容量相匹配。

空气质量AQI指数为5级、6级的重污染过程对PM2.5年均浓度贡献达3成。北京市环保局总工程师于建华指出，全年极端有利、极端不利的气象条件占比天数，分别约为10%、共计20%，这部分属于看天吃饭。2016年PM2.5年均浓度73微克/立方米，刨去看天吃饭11微克/立方米，日常减排会针对62微克/立方米下苦功夫，改善程度是缓慢的，从量变到质变是漫长的过程。北京市环保科学院副院长石爱军介绍，二氧化硫主要来自燃煤一次排放，得益于减煤措施、清洁能源替代燃煤，北京市目前年燃煤消费量控制在1000万吨，能源占比约为14%，人均燃煤消费量不到全国平均水平的1/6。

PM2.5主要来自燃煤、机动车等的一次排放和二次转化。北京市环保局3日发布2016年空气质量状况，PM2.5年均浓度73微克/立方米，同比降9.9%，空气质量达标天数198天(指AQI指数为1级优、2级良)，较2015年增加12天，2016年重污染39天(指AQI指数为5级重度污染、6级严重污染)，较2015年减少7天。

PM10年均浓度为92微克/立方米，超过国家标准31%。2016年北京市采暖季、非采暖季二氧化硫平均浓度分别为17微克/立方米、7微克/立方米，与南方非采暖城市相当。

据分析，多种污染源中，机动车仍为心肺之患。据了解，2016年，北京二氧化硫年均浓度为10微克/立方米，远优于国家标准(60微克/立方米)。

PM2.5年均浓度为73微克/立方米，超过国家标准109%。北京市环保监测中心主任张大伟介绍，与2015年相比，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5年平均浓度分别同比下降28.6%、4.0%、9.8%、9.9%，同比均有所改善。二氧化氮年均浓度为48微克/立方米，超过国家标准20%。张大伟说，氮氧化物主要来源于机动车等污染排放，二氧化氮正成为北京市非采暖季大气污染治理的重点，空间分布特征为城区和南部地区浓度较高，且交通监测站的二氧化氮平均浓度为城市环境站的1.5倍，反映了机动车排放对二氧化氮抬升的贡献。

石爱军说，北京市天然气消费增加明显，人均消费600-700立方米，是全国水平的6-7倍，但与发达国家人均2000立方米的天然气消费量仍有距离。2013年以来，北京市PM2.5浓度累计降幅19%。

从交通监测站一天的变化规律看，二氧化氮值呈现两个波峰，6-9点，17-20点，印证了机动车是北京市二氧化氮最主要来源之一从交通监测站一天的变化规律看，二氧化氮值呈现两个波峰，6-9点，17-20点，印证了机动车是北京市二氧化氮最主要来源之一。

石爱军说，北京市天然气消费增加明显，人均消费600-700立方米，是全国水平的6-7倍，但与发达国家人均2000立方米的天然气消费量仍有距离。从北京市大气污染物多年变化趋势来看，在波动中下降是空气质量改善的基本形态，趋势是明显的，但气象地理条件、能源消费、人口数量，使得改善的过程又是循序渐进的。